宣传贯彻政府令　 进一步推进散装水泥事业发展

---山东省宣传贯彻《山东省促进散装水泥发展规定》座谈会暨全省散装水泥工作会议

　　山东省经济和信息化会员会于2010年2月26日在济南市舜耕山庄召开了宣传贯彻《山东省促进散装水泥发展规定》座谈会暨全省散装水泥工作会议。会议的主要目的是：深入学习实践科学发展观，宣传贯彻《山东省促进散装水泥发展规定》，总结2009年全省散装水泥工作，研究部署2010年散装水泥工作；交流发展散装水泥工作经验。为力争为实现全省散装水泥工作又快又好的发展，为建设资源节约型和环境友好型社会多做贡献。

　　会议得到了各级领导和各有关部门的大力支持。商务部商贸服务管理司张蜀东副司长、中国散装水泥推广发展协会丁建一会长、省经济和信息化委员会李建生副主任、省政府法制办陈公雨副主任、省建筑材料工业协会王福江会长等领导出席了会议。来自全省各厅局、各市、县散装水泥主管部门和散装水泥办公室领导以及水泥、预拌混凝土、预拌砂浆以及设备制造企业的代表，共260余人参加了会议。

　　会议由省经济和信息化委员会王效昌处长主持，张蜀东副司长代表商务部对山东省散装水泥政府令的颁布实施表示祝贺，丁建一会长宣读了中国散装水泥推广发展协会的贺信，陈公雨副主任就《山东省促进散装水泥发展规定》政府令的起草过程及特点进行了解读，对今后的宣传、贯彻和执行作了具体要求，陈公雨主任要求：“一是要加大宣传贯彻力度。《规定》施行在即，广泛宣传，深入学习，在最短的时间内，让水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产和使用单位以及社会各界了解和准确把握《规定》，是摆在我们面前的一项迫切任务。二是要严格执法，切实将《规定》的各项制度落到实处。他指出：“要严格执法，切实履行职责。各级人民政府要加强对发展散装水泥工作的领导，制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。要进一步提高依法行政的能力和水平。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，严格执法，文明执法，不断提高依法行政的能力和水平。”

　　会议期间，全体代表观看了《齐鲁山水情-山东省散装水泥推广工作巡礼》宣传片。菏泽市散装水泥办公室王记生主任介绍了菏泽市散装水泥发展经验。济南鲁冠混凝土有限公司于天刚总经理介绍了企业响应政府号召发展预拌混凝土和预拌砂浆的经验。省经济和信息化委员会散装水泥办公室于东威主任通报了2009年我省散装水泥发展情况，部署了2010年的工作。于东威主任说：“山东省散装水泥推广工作已有三、四十年的历史，历经几代散装水泥工作者的努力，散装水泥推广工作取得了显著成绩。我省是水泥生产大省，散装水泥总量曾连续多年位居全国第一，水泥散装率也名列全国前列。

　　2009年全省发展散装水泥总量达到8391.39万吨，位居全国第二；水泥散装率达到59.78％，位居全国第六。我省已经提前完成了国家“十一五”规划水泥散装率55％的目标，为我省节能减排做出如下贡献：节约资源折合标煤192.8万吨，减少粉尘排放84.33万吨，减少二氧化碳排放501.28万吨，减少二氧化硫排放1.64万吨，创综合经济效益37.76亿元。全省共有散装水泥发放库1194个，中转库54个，固定接收库902个，散装水泥运输车2680辆，散装水泥火车240节，散装水泥罐8551个。农村散装水泥销售网点达到911个，供应量1008.73万吨。散装水泥罐1628个，总容量46150吨。农村水泥使用总量为3180.46万吨，其中散装水泥使用量1076.51万吨,农村散装水泥使用率33.85%。全省农村预拌混凝土使用量达到176.06万立方米。预拌混凝土生产企业达到352家，年总设计生产能力达到16314万立方米，混凝土搅拌车4344辆，混凝土泵车501辆。预拌混凝土使用量达到6463.6万立方米,共使用散装水泥2221.49万吨,综合利用废弃物达1128.87万吨。预拌砂浆得到快速发展。各“禁现”（禁止现场搅拌）城市积极响应国家号召，已经建成投产的现代化干混砂浆企业有20家，商品砂浆年设计生产能力达到310万吨。拥有干混砂浆运输车4辆，干混砂浆移动筒仓57个，干混砂浆背罐车10辆。共生产干混砂浆33.76万吨，使用散装水泥9.32万吨，综合利用废弃物4.58万吨。”

　　2010年1月12日，省长姜大明签发了山东省人民政府第219号令—《山东省促进散装水泥发展规定》。将于3月1日起在全省正式实行。

　　《山东省促进散装水泥发展规定》的出台，是山东省散装水泥发展工作中的一件大事。对于山东省散装水泥推广工作是一个重要的新的里程碑。它将使散装水泥推广工作做到有章可循，有法可依，对全省散装水泥推广工作产生重要和深远的影响，同时也对全省落实科学发展观和实施节能减排工作产生积极的推动作用。

　　省经济和信息化委员会李建生副主任代表省经济和信息化委员会做了重要讲话，首先对散装水泥工作所取得的成绩给予了充分肯定，对今后做好政府令的宣传贯彻工作和全省散装水泥的发展工作提出了具体要求，特别是要抓住建材下乡活动的时机，做好农村推散工作。对今后的工作李建生提出了具体要求，他要求：“一是要切实做好政府令的宣传贯彻工作。省政府令作为今后一个时期我省发展散装水泥工作的纲领性文件，为强化散装水泥行业管理，实施依法治散、以法兴散，创造了极为有利的条件。各地要以政府令的实施为契机，采取多种形式搞好宣传，营造发展散装水泥的良好氛围。制定具体的贯彻落实意见，研究具体的工作措施，切实把省政府令落到实处。二是要抓住“建材下乡”机遇，开创农村推散新局面。最近，中央一号文件提出“建材下乡”，这为农村发展散装水泥带来了新的机遇。今年山东省各级财政支持农村住房建设的资金超过60个亿，拉动建材消费超过2000亿。有120万户农村新建住房，仅此一项水泥用量将近5000万吨。2月22日，军民副省长在全省工业经济运行电视会议上提出了“切实抓住政策机遇，要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作”的具体要求。要认真贯彻落实《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》，省政府办公厅《关于做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》和“全国农村推广散装水泥现场会议”精神，按照军民省长的要求，因地制宜，制定发展规划，加强农村销售网点建设，不断完善农村散装水泥物流体系，通过必要的政策、技术、资金支持，为新农村建设提供有效、便捷的服务。三是要发展预拌混凝土和预拌砂浆，加快城区“禁现”步伐。要按照国家有关文件要求，把城市禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作落到实处。四是要完善政策法规体系，发挥专项资金作用。五是要加强组织领导，各级散装水泥主管部门要充分发挥职能作用，把发展散装水泥工作列入重要议事日程，加强对发展散装水泥工作的领导。根据政府令第五条的要求，各市、县主管部门要协调当地人事、财政部门，把散装水泥管理机构的工作经费列入同级财政预算。

　　王效昌处长要求参会代表要将会议精神向分管市、县长做好汇报，向领导班子做好专题汇报，按照领导的要求做好政府令的宣传贯彻工作和散装水泥的发展工作。

　　此次会议的召开，使大家进一步解放了思想，提高了认识，明确了工作目标，拓宽了工作思路、学习了先进经验，对2010年的发展目标达成共识，与会人员一致表示，在各级政府和主管部门的领导下，认真贯彻实施《山东省促进散装水泥发展规定》，深入学习实践科学发展观，团结一心，奋发进取，共同努力，不断开拓散装水泥工作的新局面，为全省经济社会平稳较快发展、加快推进经济文化强省建设做出新的贡献。