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陕西省工业和信息化厅关于加快促进我省散装水泥与预拌砂浆行业持续健康发展的指导意见
来源:陕西省散装水泥与预拌砂浆管理办公室 编辑: 发布时间:2012-5-8 17:29:06

各设区市、杨凌示范区散装水泥主管部门,散装水泥办公室:

    “十一五”期间,我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业快速发展,经济和社会效益显著,为节能减排、保护环境和提高建筑工程质量做出了积极贡献。为进一步落实科学发展观,加快促进我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业持续健康发展,根据我省“十二五”国民经济和社会发展关于节能减排、保护环境的总体要求,现就加快促进我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业持续健康发展提出如下指导意见。

    一、指导思想 

    以科学发展观为统领,以建设资源节约型、环境友好型社会为主线,以市场为导向,以产业政策为指导,以科技创新为动力,推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体发展,努力提高水泥散装化水平。

    二、基本原则

    (一)坚持政策引导与企业主体相结合的原则

    严格执行国家相关政策,发挥散装水泥专项资金的引导作用和涉散企业的主导作用,调动企业生产和使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的积极性。

    (二)坚持科学发展,合理布局与有序竞争相结合的原则

    按照统一规划、合理布局、鼓励竞争、有利环保和可持续发展的原则,使产业布局与经济发展相协调,防止出现价格垄断和产能过剩。

    (三)坚持技术进步与鼓励创新相结合的原则

    支持新技术的引进、转化、吸收及应用,淘汰落后的生产方式,推动技术装备水平升级换代,降低推散成本,鼓励创新推散工作新模式。

    三、发展目标

    (一)总体目标

    到2015年,全省散装水泥供应量达到4125万吨,水泥散装率达到55%;预拌砂浆供应量达到911万吨;预拌混凝土供应量达到9754万立方米。西安市、宝鸡市、咸阳市全面推广预拌砂浆,其它设区市主城区逐步推进;基本实现城市主城区禁止现场搅拌混凝土,农村逐步推广使用预拌混凝土。合理控制预拌混凝土、预拌砂浆生产规模增长,初步形成散装水泥、预拌砂浆和预拌混凝土“三位一体”的产业发展模式和管理体系。

    (二)年度目标

    年度供应量目标见表1。

      
    
四、工作重点

    (一)全面提升城市水泥散装化水平,进一步拓展农村散装水泥市场

    “十二五”期间,各地市要根据本地区特点和区域经济发展水平,结合区域发展规划,扩大“禁现”区域与覆盖范围。鼓励中心镇、城镇周边及农村发展预拌混凝土。全省范围内建设10-20个推广散装水泥县,20-30个推广散装水泥镇,达到农村、城市散装水泥使用量同步提高。

    (二)提高发散综合配套能力,探索物流配送体系新摸式    

    扩大发散能力,提升散装水泥设备综合配套水平,创新散装水泥物流配送模式。支持散装水泥生产、运输、储存和使用等技术设备开发。建设以乡镇配送站为骨干、村级店为基础的现代流通网络。建设全省散装水泥信息化管理平台。

    (三)加快制定相关技术规程,完善监管制度

    制定适合我省实际的预拌砂浆管理、生产、使用技术规程制度;西安市、宝鸡市、咸阳市全面推广使用预拌砂浆,其他市区主城区、部分重点县(市)城区要逐步禁止现场搅拌砂浆。

    五、保障措施 

    (一)创新工作思路,统筹城乡发展

    推散专项资金向农村倾斜;支持预拌砂浆产业和县区以下预拌混凝土企业发展,继续支持开展农村预拌混凝土示范应用工作;抓好预拌砂浆试点示范工作。

    (二)强化资金征管

    进一步规范专项资金征收、使用和监管,开展铁路、公路(高速公路)、水库等重点工程和水泥预制构件企业专项资金征收工作。

    (三)鼓励科技创新

开发和推广散装水泥新技术、新产品,加快科研成果转化,建立生产、应用、科研相结合的散装水泥研发体系。加快预拌砂浆关键生产设备、物流配送设备的开发,降低生产应用成本。加大工业废弃物在散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产中的应用研究。

    (四)完善配套政策,加强宣传培训,增进社会共识

    继续推进散装水泥、预拌混凝土及预拌砂浆立法建设,做好《陕西省散装水泥管理条例》的审议、发布和实施工作,加大对禁止现场搅拌区域内建筑施工的执法力度。组建培训、认证以及服务机构,开展认证工作。继续做好散装水泥宣传活动,提高全社会使用散装水泥的积极性。

    (五)加强队伍建设,推进发散工作

    进一步加强散装水泥与预拌砂浆管理机构建设,研究创新县级散装水泥管理模式,稳定队伍,提高依法执政能力。

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